按“兩步走”戰(zhàn)略安排要求，錨定2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，以2030年、2045年、2060年為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑。


　　構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不同發(fā)展階段特征差異明顯，需統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署、有序推進(jìn)。
　　近日，中國國家能源局綜合司發(fā)布了由電力規(guī)劃設(shè)計總院等有關(guān)單位編制的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(征求意見稿)》。據(jù)《藍(lán)皮書》提出，按“兩步走”戰(zhàn)略安排要求，錨定2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，以2030年、2045年、2060年為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年)，有計劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進(jìn)度條”。
　　加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)

　　《藍(lán)皮書》提出，立足中國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。期間，推動各產(chǎn)業(yè)用能形式向低碳化發(fā)展，非化石能源消費比重達(dá)到25%。新能源開發(fā)實現(xiàn)集中式與分布式并舉，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移。新型電力系統(tǒng)發(fā)展以支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰為主要目標(biāo)，加速推進(jìn)清潔低碳化轉(zhuǎn)型。

圖 新型電力系統(tǒng)建設(shè)“三步走”發(fā)展路徑
　　新能源跨領(lǐng)域融合、負(fù)荷聚合服務(wù)、綜合能源服務(wù)等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，分散化需求響應(yīng)資源進(jìn)一步整合，用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)和響應(yīng)能力提升至5%以上，促進(jìn)新能源就近就地開發(fā)利用和高效消納。電能在工業(yè)、建筑、交通等重點用能行業(yè)的替代“提速擴(kuò)圍”，終端用能電氣化水平提升至35%以上，充分支撐煤油氣等化石能源的碳排放盡早達(dá)峰。
　　在堅持生態(tài)優(yōu)先、確保安全的前提下，藏東南水電、沿海核電等非化石能源結(jié)合資源潛力持續(xù)積極建設(shè)。新能源堅持集中式開發(fā)與分布式開發(fā)并舉，通過配置儲能、提升功率預(yù)測水平、智慧化調(diào)度等手段有效提升可靠替代能力，推動新能源成為發(fā)電量增量主體，裝機(jī)占比超過40%，發(fā)電量占比超過20%。
　　2030年前煤電裝機(jī)和發(fā)電量仍將適度增長，并重點圍繞送端大型新能源基地、主要負(fù)荷中心、電網(wǎng)重要節(jié)點等區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化布局。為支撐“雙碳”戰(zhàn)略和系統(tǒng)穩(wěn)定運行，煤電機(jī)組通過靈活性改造和節(jié)能減排改造，逐步向清潔低碳化轉(zhuǎn)型，調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步提升。
　　跨省跨區(qū)電力資源配置層面，隨著沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，進(jìn)一步擴(kuò)大以西電東送為代表的跨省跨區(qū)通道規(guī)模。骨干網(wǎng)架層面，電力系統(tǒng)仍將以交流電技術(shù)為基礎(chǔ)，保持交流同步電網(wǎng)實時平衡的技術(shù)形態(tài)，全國電網(wǎng)將維持以區(qū)域同步電網(wǎng)為主體、區(qū)域間異步互聯(lián)的電網(wǎng)格局。配電網(wǎng)層面，為促進(jìn)新能源的就近就地開發(fā)利用，滿足分布式電源和各類新型負(fù)荷高比例接入需求，配電網(wǎng)有源化特征日益顯著，分布式智能電網(wǎng)快速發(fā)展，促進(jìn)新能源就地就近開發(fā)利用。
　　作為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要舉措，抽水蓄能結(jié)合系統(tǒng)實際需求科學(xué)布局，2030年抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦以上。以壓縮空氣儲能、電化學(xué)儲能、熱儲能等日內(nèi)調(diào)節(jié)為主的多種新型儲能技術(shù)路線并存，重點依托系統(tǒng)友好型“新能源+儲能”電站、基地化新能源配建儲能、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、用戶側(cè)儲能削峰填谷等模式，在源、網(wǎng)、荷各側(cè)開展規(guī)模化布局應(yīng)用，滿足系統(tǒng)日內(nèi)調(diào)節(jié)需求。
　　“云大物移智鏈邊”等數(shù)字化、智能化技術(shù)在電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各側(cè)逐步融合應(yīng)用，推動傳統(tǒng)電力配置方式由部分感知、單向控制、計劃為主向高度感知、雙向互動、智能高效轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的平衡控制和調(diào)度體系逐步建成，源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)能力大幅提升。
　　保障電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運行，電力市場建設(shè)逐步完善，層次分明、功能完備、機(jī)制健全、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，促進(jìn)新能源發(fā)展和高效利用、激發(fā)各類靈活性資源調(diào)節(jié)能力。各市場主體在安全保供、成本疏導(dǎo)等方面形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲挖潛增效。
　　總體形成期(2030年至2045年)
　　《藍(lán)皮書》提出，中國用電需求在2045年前后達(dá)到飽和。期間，隨著水電、新能源等大型清潔能源基地的開發(fā)完成，跨省跨區(qū)電力流規(guī)模進(jìn)入峰值平臺期。新能源發(fā)展重點轉(zhuǎn)向增強安全可靠替代能力和積極推進(jìn)就地就近消納利用，助推全社會各領(lǐng)域的清潔能源替代。碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)推動電力系統(tǒng)清潔低碳化轉(zhuǎn)型提速，新型電力系統(tǒng)總體形成。
　　各領(lǐng)域各行業(yè)先進(jìn)電氣化技術(shù)及裝備水平進(jìn)一步提升，工業(yè)領(lǐng)域電能替代深入推進(jìn)，交通領(lǐng)域新能源、氫燃料電池汽車替代傳統(tǒng)能源汽車。虛擬電廠、電動汽車、可中斷負(fù)荷等用戶側(cè)優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)靈活互動，用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力大幅提升。電能在終端能源消費中逐漸成為主體，助力能源消費低碳轉(zhuǎn)型。
　　水、核等傳統(tǒng)非化石能源受站址資源約束，增速放緩，新能源發(fā)展進(jìn)一步提速，以新能源為主的非化石能源發(fā)電逐步替代化石能源發(fā)電，全社會各領(lǐng)域形成新能源可靠替代新局面，新能源成為系統(tǒng)裝機(jī)主體電源。依托燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、CCUS等清潔低碳技術(shù)的創(chuàng)新突破，加快煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐。
　　跨省跨區(qū)電力流達(dá)到或接近峰值水平，支撐高比例新能源并網(wǎng)消納，電網(wǎng)全面柔性化發(fā)展，常規(guī)直流柔性化改造、柔性交直流輸電、直流組網(wǎng)等新型輸電技術(shù)廣泛應(yīng)用，支撐“大電網(wǎng)”與“分布式智能電網(wǎng)”的多種電網(wǎng)形態(tài)兼容并蓄。同時，智能化、數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，基于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，智慧化調(diào)控運行體系加快升級，滿足分布式發(fā)電、儲能、多元化負(fù)荷發(fā)展需求。
　　新型儲能技術(shù)路線多元化發(fā)展，滿足系統(tǒng)電力供應(yīng)保障和大規(guī)模新能源消納需求，提高安全穩(wěn)定運行水平。以機(jī)械儲能、熱儲能、氫能等為代表的10小時以上長時儲能技術(shù)攻關(guān)取得突破，實現(xiàn)日以上時間尺度的平衡調(diào)節(jié)，推動局部電網(wǎng)形態(tài)向動態(tài)平衡過渡。
　　鞏固完善期(2045年至2060年)
　　《藍(lán)皮書》指出，隨著支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大關(guān)鍵技術(shù)取得創(chuàng)新突破，以新能源為電量供給主體的電力資源與其他二次能源融合利用，助力新型能源體系逐步成熟完善。
　　交通、化工領(lǐng)域綠電制氫、綠電制甲烷、綠電制氨等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式大范圍推廣。既消費電能又生產(chǎn)電能的電力用戶“產(chǎn)消者”蓬勃涌現(xiàn)，成為電力系統(tǒng)重要的平衡調(diào)節(jié)參與力量。
　　依托儲能技術(shù)、虛擬同步機(jī)技術(shù)、長時間尺度新能源資源評估和功率預(yù)測技術(shù)、智慧集控技術(shù)等創(chuàng)新突破，新能源普遍具備電力支撐、電力安全保障、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等重要功能，逐漸成為發(fā)電量結(jié)構(gòu)主體電源和基礎(chǔ)保障型電源。煤電、氣電、常規(guī)水電等傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型成為系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源，服務(wù)高比例新能源消納，支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，提供應(yīng)急保障和備用容量。電力在能源系統(tǒng)中的核心紐帶作用充分發(fā)揮，通過電轉(zhuǎn)氫、電制燃料等方式與氫能等二次能源融合利用，助力構(gòu)建多種能源與電能互聯(lián)互通的能源體系。增強型干熱巖發(fā)電等顛覆性技術(shù)有望實現(xiàn)突破，新一代先進(jìn)核電技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，形成熱堆—快堆匹配發(fā)展局面，核聚變有望進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用并提供長期穩(wěn)定安全的清潔能源輸出，助力碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
　　低頻輸電、超導(dǎo)直流輸電等新型技術(shù)實現(xiàn)突破，支撐網(wǎng)架薄弱地區(qū)的新能源開發(fā)需求，交直流互聯(lián)大電網(wǎng)與分布式電網(wǎng)等形態(tài)廣泛并存。能源與電力輸送協(xié)同發(fā)展，打造輸電—輸氣一體化的“超導(dǎo)能源管道”，實現(xiàn)能源與電力輸送格局變革。
　　儲電、儲熱、儲氣和儲氫等多種類儲能設(shè)施有機(jī)結(jié)合，重點發(fā)展基于液氫和液氨的化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等長時儲能技術(shù)路線，在不同時間和空間尺度上滿足未來大規(guī)模可再生能源調(diào)節(jié)和存儲需求，保障電力系統(tǒng)中高比例新能源的穩(wěn)定運行，解決新能源季節(jié)出力不均衡情況下系統(tǒng)長時間尺度平衡調(diào)節(jié)問題，支撐電力系統(tǒng)實現(xiàn)跨季節(jié)的動態(tài)平衡，能源系統(tǒng)運行的靈活性和效率大幅提升。