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當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布了一項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則（IFR），加強(qiáng)了對(duì)量子計(jì)算、先進(jìn)半導(dǎo)體制造、GAAFET等相關(guān)技術(shù)的出口管制，將在全球范圍內(nèi)實(shí)施更嚴(yán)格的出口管制。
該規(guī)則涵蓋了量子計(jì)算相關(guān)組件和軟件；先進(jìn)的半導(dǎo)體制造；用于開(kāi)發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)和其他高端設(shè)備的高性能芯片的環(huán)繞柵極場(chǎng)效應(yīng)晶體管 (GAAFET) 技術(shù)；以及用于制造金屬或金屬合金部件的增材制造工具。
新的出口限制有哪些？
最近一段時(shí)間，美國(guó)正在考慮進(jìn)一步限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得用于人工智能的芯片技術(shù)，特別是全環(huán)繞柵極（gaa）尖端芯片架構(gòu)。
美國(guó)希望與其盟友合作，通過(guò)多邊出口管制機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)這些措施，以確保一致性。簡(jiǎn)而言之，美國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)第三國(guó)向包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家出口半導(dǎo)體制造設(shè)備的限制，但日本、荷蘭和韓國(guó)等盟友將不受新規(guī)影響。
此外，美國(guó)還要求盟友加強(qiáng)對(duì)華芯片管制，擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)10至14納米以下尖端芯片的半導(dǎo)體設(shè)備的出口管制范圍。
新規(guī)中新增了18個(gè)ECCN編號(hào)，并更新了9個(gè)現(xiàn)有ECCN編號(hào)，這些措施主要針對(duì)量子計(jì)算、GAAFET制造設(shè)備等，還涉及用于開(kāi)發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)和其他高端設(shè)備的高性能芯片。
1、量子點(diǎn)方面
鑒于具有更多量子位的更大型的量子計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)，控制電路必須在低溫恒溫器內(nèi)移動(dòng)以減少這些延遲。因此，BIS在CCL中添加了3A901.a，以控制3A001.a.2中未指定的CMOS集成電路。這些電路設(shè)計(jì)用于在等于或低于4.5 K（-268.65°C）的環(huán)境溫度下運(yùn)行。BIS在CCL中添加了3A901.a，以控制設(shè)計(jì)用于極端低溫環(huán)境下的CMOS集成電路，這些電路被認(rèn)為可能用于敏感的軍事應(yīng)用。
同時(shí)，量子計(jì)算項(xiàng)目中的一個(gè)關(guān)鍵功能是讀取非常微弱的信號(hào)的能力。為了執(zhí)行該功能，量子比特和信號(hào)放大器需要冷卻到非常低的溫度以抑制噪聲。因此，BIS在CCL中添加了3A901.b，以控制在極低溫度、指定頻率和噪聲系數(shù)參數(shù)下工作的參數(shù)信號(hào)放大器，還添加了一個(gè)注釋和一個(gè)技術(shù)注釋，說(shuō)明“參數(shù)信號(hào)放大器包括行波參數(shù)放大器（TWPA）”和“參數(shù)信號(hào)功放也可稱為量子限幅放大器（QLA）。”根據(jù)3A901.a規(guī)定的CMOS集成電路和3A901.b規(guī)定的參數(shù)信號(hào)放大器需要獲得所有目的地的許可證。
另外，量子計(jì)算芯片所需的低溫晶圓探測(cè)設(shè)備（3B904）也被進(jìn)一步限制。BIS正在CCL中添加ECCN 3B904，以控制指定的低溫晶片探測(cè)設(shè)備。根據(jù)國(guó)家安全控制和許可證審查政策集的規(guī)定，ECCN 3B904中指定的項(xiàng)目對(duì)所有目的地的NS和RS進(jìn)行控制。
2、GAAFET方面
針對(duì)3nm以下制程所需要采用的GAAFET，BIS在通用許可證中增加了兩項(xiàng)授權(quán)，即GAAFET出口、再出口和轉(zhuǎn)讓（國(guó)內(nèi)）到目前與美國(guó)工業(yè)合作的實(shí)體，目的地為EAR國(guó)家組A:5或A:6中指定的目的地，以及ECCN 3E905中指定的GAAFET“技術(shù)”和“軟件”的視同出口和視同再出口到已受雇于實(shí)體的外籍員工或承包商，其最近的公民身份或永久居留權(quán)是國(guó)家組中指定的目標(biāo)。
此外，美國(guó)還對(duì)GAAFET結(jié)構(gòu)的EDA軟件進(jìn)行了出口管制，這表明其對(duì)全環(huán)繞柵極晶體管技術(shù)的關(guān)注，因?yàn)檫@種技術(shù)可能被用于開(kāi)發(fā)高性能的半導(dǎo)體設(shè)備。
3、半導(dǎo)體設(shè)備
3B001用于制造半導(dǎo)體器件、材料或相關(guān)設(shè)備的設(shè)備及其“特殊設(shè)計(jì)”的“組件”和“配件”均需獲得出口許可。比如，用于外延生長(zhǎng)的設(shè)備；用于離子注入的半導(dǎo)體晶片制造設(shè)備；蝕刻設(shè)備。
4、增材制造設(shè)備
該規(guī)則還對(duì)ECCN 2D910和2E910中增材制造設(shè)備（2B910）的“技術(shù)”和“軟件”的外國(guó)人實(shí)施視同出口和再出口管制。
美方態(tài)度
美國(guó)商務(wù)部表示，該部正在全球范圍內(nèi)對(duì)量子電腦和制造先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備所需的機(jī)器等特定類型的產(chǎn)品實(shí)施出口限制。不過(guò)，日本等也采取類似措施的國(guó)家則不受影響。
美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)和安全局的副部長(zhǎng)Alan Estevez表示：“協(xié)同我們對(duì)量子和其他先進(jìn)技術(shù)的控制，將使我們的對(duì)手更加難以通過(guò)威脅我們集體安全的方式來(lái)開(kāi)發(fā)和部署這些技術(shù)。”
美國(guó)商務(wù)部還透露，“幾個(gè)理念相同的國(guó)家已宣布或?qū)嵤┝伺c量子計(jì)算和先進(jìn)半導(dǎo)體制造相關(guān)的出口管制措施，預(yù)計(jì)很快會(huì)有更多國(guó)家跟進(jìn)。”
不過(guò)，在美國(guó)政府發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)出口管制的最終規(guī)則前，將提供60天的公眾意見(jiàn)征詢期。
值得一提的是，在上述公告發(fā)出后隔天，荷蘭政府發(fā)布了有關(guān)浸潤(rùn)式DUV光刻設(shè)備出口的最新許可證要求。
中方回應(yīng)
針對(duì)美方將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)量子計(jì)算、半導(dǎo)體制造等科技出口限制一事，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧于9月6日例行記者會(huì)上回應(yīng)稱，中方一貫反對(duì)美國(guó)將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、武器化。我們認(rèn)為，對(duì)正常的技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)人為地設(shè)置障礙，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。