據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日宣布擬通過“歐洲芯片法案”（European Chips Act）建議先進(jìn)的芯片制造"生態(tài)系統(tǒng)"，以保持歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和自給自足。
眾所周知，半導(dǎo)體已經(jīng)成為現(xiàn)代汽車不可或缺的一部分，在發(fā)動(dòng)機(jī)管理、氣溫控制、車載娛樂和碰撞安全方面發(fā)揮著積極作用。 在過去幾年里，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈遭遇了極大的挑戰(zhàn)——新冠疫情和國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端極大沖擊了全球供應(yīng)鏈，也暴露出各國(guó)供應(yīng)鏈端存在的弊端。自去年起，全球汽車制造商幾度因缺“芯”不得不暫時(shí)關(guān)閉工廠或減產(chǎn)，導(dǎo)致全球汽車產(chǎn)量快速下降。
除了汽車制造業(yè)，全球智能手機(jī)、游戲機(jī)、家電等幾乎所有電子產(chǎn)品，都不同程度的受到了芯片短缺的影響。缺“芯”危機(jī)凸顯出亞洲芯片制造在全球供應(yīng)鏈的重要地位，也讓歐盟和其他國(guó)家意識(shí)到建立本土芯片制造的必要性。
歐盟委員會(huì)主席Ursula von der Leyen在周三的歐洲議會(huì)表示:“數(shù)字化攸關(guān)成敗，我們將提出一項(xiàng)新的歐洲芯片法案。他們的目標(biāo)是共同打造包括生產(chǎn)在內(nèi)的最先進(jìn)的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)。這將確保我們的供應(yīng)安全，并為開創(chuàng)性的歐洲技術(shù)開發(fā)新市場(chǎng)?！睋?jù)悉，該法案基于其他已經(jīng)提出的數(shù)字倡議基礎(chǔ)上建立的。
據(jù)了解，法案包括一個(gè)提高歐洲的芯片制造能力的集體計(jì)劃，旨在支持設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、設(shè)備和供應(yīng)商（如晶圓生產(chǎn)商）之間的芯片供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)能力，目標(biāo)是讓歐洲具備大量生產(chǎn)最先進(jìn)(2nm及一下)和節(jié)能半導(dǎo)體能力的“巨型芯片工廠”。
不過，行業(yè)專員Thierry Breton認(rèn)為成為“世界芯片工廠”并非最優(yōu)選?！拔覀兊南敕ㄊ遣灰跉W洲這里自己生產(chǎn)所有的東西。除了使我們的本地生產(chǎn)更具彈性之外，我們還需要設(shè)計(jì)一個(gè)戰(zhàn)略，使我們的供應(yīng)鏈多樣化，以減少對(duì)單一國(guó)家或地區(qū)的過度依賴?！?br /> “爭(zhēng)奪最先進(jìn)芯片的競(jìng)賽是一場(chǎng)關(guān)于技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)先地位的競(jìng)賽，”Breton在一篇博文中寫道稱，歐洲芯片法案將包括研究、產(chǎn)能和國(guó)際合作，歐盟應(yīng)考慮設(shè)立一個(gè)專門的歐洲半導(dǎo)體基金。
由于半導(dǎo)體短缺，歐盟委員會(huì)去年宣布，計(jì)劃在其7500億歐元的“COVID-19恢復(fù)基金”中撥出五分之一來(lái)投資數(shù)字項(xiàng)目。
今年2月，歐盟19國(guó)推出了“芯片戰(zhàn)略”，計(jì)劃為歐洲芯片產(chǎn)業(yè)投資約500億歐元（3860億人民幣），打造歐洲自己的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。為減少對(duì)非歐洲技術(shù)的依賴，歐盟還推出了“2030數(shù)字羅盤”計(jì)劃，希望到21世紀(jì)20年代末，能生產(chǎn)全球20%的半導(dǎo)體尖端半導(dǎo)體。
在“2030數(shù)字羅盤”計(jì)劃中，歐盟對(duì)要實(shí)現(xiàn)的數(shù)字能力目標(biāo)進(jìn)行了具體化，涵蓋數(shù)字化教育于人才建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)數(shù)字化和公共服務(wù)數(shù)字化等四個(gè)方面。這些遠(yuǎn)景達(dá)成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要集中在2030年。
美日韓等國(guó)都有投資本土芯片制造計(jì)劃
除了歐盟外，包括美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)都積極出臺(tái)國(guó)家芯片投資計(jì)劃，試圖通過為企業(yè)提供投資補(bǔ)貼，來(lái)推動(dòng)本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但有趣的是 ，包括歐美、日韓，甚至中國(guó)都認(rèn)為自己的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)過于依賴其他地區(qū)的供應(yīng)商。
·美國(guó)5年投資520億美元
5月11日，64家企業(yè)共同宣布成立美國(guó)半導(dǎo)體聯(lián)盟（Semiconductors in America Coalition，SIAC），該組織的首件工作是敦促美國(guó)國(guó)會(huì)通過520億美元的“半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃”。兩天后，美國(guó)參議院公布了修改后的兩黨提案，正式批準(zhǔn)了“半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃”，目標(biāo)是在五年內(nèi)大幅提升美國(guó)的芯片生產(chǎn)、研發(fā)能力。
520億美元的資金包括了——390億美元的生產(chǎn)和研發(fā)資金、105億美元的項(xiàng)目實(shí)施資金以及15億美元的緊急融資。其中的15億美元緊急融資，將用來(lái)幫助西方企業(yè)在設(shè)備上的“去中國(guó)化”——替換掉華為和中興通訊的設(shè)備，以加快發(fā)展美國(guó)運(yùn)營(yíng)商支持的開放式無(wú)線接入網(wǎng)。
2021年6月8日，美國(guó)白宮又公布了一份厚達(dá)250頁(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，其中包括對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的評(píng)估。在這份評(píng)估報(bào)告中，白宮表露出對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體過度依賴其他國(guó)家或地區(qū)供應(yīng)商的擔(dān)憂。
比如，美國(guó)的前沿邏輯芯片主要依靠中國(guó)臺(tái)灣，成熟節(jié)點(diǎn)芯片需求主要依賴中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和中國(guó)大陸，美國(guó)的封測(cè)主要依賴亞洲的企業(yè)。SIA估計(jì)，一旦臺(tái)灣地區(qū)的邏輯芯片代工生產(chǎn)中斷，或?qū)?dǎo)致美國(guó)電子設(shè)備制造商損失近5000億美元。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在過去30年里，美國(guó)制造業(yè)逐步往外移，是導(dǎo)致其在供應(yīng)鏈方面容易受制于其他國(guó)家的原因之一。
不過，也有分析師預(yù)估，美國(guó)若想要實(shí)現(xiàn)全半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的自主可控，需要投入9000-12250億美元。因此，“半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃”似乎還不夠誠(chéng)意。
·韓國(guó)“K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略”，10年投資510萬(wàn)億韓元
比起美國(guó)“半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃”，韓國(guó)的“K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略”似乎更有誠(chéng)意。
2021年5月13日，韓國(guó)政府發(fā)布了“K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略”——政府和企業(yè)將在京畿道和忠清道規(guī)劃半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，集半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、原材料、生產(chǎn)、零部件、尖端設(shè)備等為一體，旨在主導(dǎo)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。因建設(shè)區(qū)域規(guī)劃和字母K相近，故稱之為“K-半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶”。在投資金額方面，到2030年，韓國(guó)將向半導(dǎo)體領(lǐng)域投資510萬(wàn)億韓元，中大部分資金來(lái)自私營(yíng)企業(yè)，總計(jì)有153家企業(yè)加入。
“K-半導(dǎo)體戰(zhàn)略”涉及稅收、金融、放寬限制、人才培養(yǎng)和立法。主要有以下幾點(diǎn)：第一，擴(kuò)大稅收補(bǔ)貼。減免半導(dǎo)體企業(yè)40%-50%的研發(fā)投資稅金和10%-20%的設(shè)施投資稅金。2021年下半年至2024年期間，從事“關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)”大型企業(yè)的資本支出稅收優(yōu)惠從最高3%提升到6%；第二，增加金融援助。將新設(shè)1萬(wàn)億韓元（約合57.07億人民幣）以上的“半導(dǎo)體設(shè)備投資特別資金”，為企業(yè)設(shè)備投資提供以低息長(zhǎng)期貸款。第三，放寬化學(xué)物質(zhì)限制。將降低化學(xué)物質(zhì)、高壓氣體、溫室氣體傳播應(yīng)用設(shè)備等半導(dǎo)體設(shè)施相關(guān)規(guī)定的門檻。第四，人才培養(yǎng)。到2031年，培養(yǎng)3.6萬(wàn)名半導(dǎo)體人才，新設(shè)相關(guān)學(xué)科。此外，政府還承諾更多有利于半導(dǎo)體的立法。
·日本確立“半導(dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”
2021年6月4日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，該國(guó)已完成對(duì)半導(dǎo)體、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的研究匯總工作，確立了“半導(dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”。
根據(jù)“半導(dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，日本將加強(qiáng)與海外的合作，聯(lián)合開發(fā)尖端半導(dǎo)體制造技術(shù)并確保生產(chǎn)能力。加快數(shù)字投資，強(qiáng)化尖端邏輯半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和開發(fā)；促進(jìn)綠色創(chuàng)新；優(yōu)化國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，半導(dǎo)體作為支撐數(shù)字社會(huì)的基礎(chǔ)至關(guān)重要，經(jīng)產(chǎn)省致力于將“半導(dǎo)體數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”體現(xiàn)在今后的預(yù)算編制中。